Met minder strenge alternatieven werd geen rekening gehouden
ATR is een onafhankelijke waakhond die de regeldruk voor bedrijven, consumenten en belanghebbenden op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs en openbaar welzijn onderzoekt. De Adviesraad beoordeelt wet- en regelgeving van het kabinet van ministers en het parlement; zijn conclusie is adviserend van aard en niet bindend.
In februari begon minister Weerwind met overleg over het invoeren van kansspellimieten als verplichte eis voor kansspelexploitanten. De voorgestelde maatregelen omvatten cheques en persoonlijk contact met spelers die een stortingslimiet van € 350 of meer hebben ingesteld. De minister steunde ook de invoering van een limiet voor spelers onder de 24 jaar van € 150. De nieuwe regels vereisen dat gokkers door getraind personeel worden gecontacteerd over probleemgokken.
Weerwind, die leiding geeft aan de hervorming van de kansspelregulering in Nederland, pleit voor de introductie van limieten als de meest omvattende maatregel om de risico’s van gokverslaving te minimaliseren en jonge en kwetsbare consumenten te beschermen. ATR trok de noodzaak van het plan in twijfel en benadrukte de moeilijkheden bij het doorvoeren van technische veranderingen. Dit zou problemen kunnen veroorzaken voor exploitanten met een KSA-licentie. Ook is het de vraag of spellimieten het gewenste effect zullen hebben.
ATR pleit voor minder restrictieve alternatieven om de regulering van online gokken te verbeteren.
- Het adviesorgaan acht een verbod op hoge kansspellimieten het meest passende alternatief voor het invoeren van verplichte limieten. Deze aanpak elimineert de noodzaak voor persoonlijke contacten en vermindert het aantal benodigde technische wijzigingen.
- In verdere aanbevelingen sprak de ATR zijn steun uit voor een verbod op gokreclame. Deze wet verbiedt reclame op televisie, radio en gedrukte media, en verbiedt ook sportsponsoring. Momenteel geldt er een overgangsperiode.
Zorgen over de mogelijke introductie van limieten zijn ook geuit door de Kindred Group, eigenaar van Unibet. Het bedrijf voorspelt een toename van 50% in het klantenondersteuningspersoneel in Nederland. Dit kan nodig zijn om aan de persoonlijke contacteisen van het aanbod te voldoen.
Nieuwe regels roepen zorgen op
Er is de afgelopen maanden veel opwinding en discussie geweest op de Nederlandse iGaming-markt. In april keurde de Tweede Kamer een verbod op risicovolle online gokken, zoals speelautomaten, goed. Ook werd een verbod op gerichte reclame voor gokken op internet gesteund.
De voorstellen zijn gedaan door SP-Kamerlid Michiel van Nispen. Daarnaast werden aanvullende maatregelen goedgekeurd, waaronder financiële risicobeoordeling en verplichte spelersidentificatie.
Van Nispen betoogde dat de oncontroleerbare aard van de resultaten bij online gokautomaten een belangrijke oorzaak is van gokproblemen. Het voorstel om deze slots te verbieden werd met een meerderheid van 79 stemmen aangenomen.
De keuze van de Tweede Kamer lokt kritiek uit van diverse brancheorganisaties. Opgemerkt wordt dat de gevolgen kunnen leiden tot catastrofale en onveilige situaties. We hebben het over het versterken van de positie van online casino’s die illegaal opereren op de Nederlandse markt.
“Neem geen overhaaste beslissingen. De Kamer opereert op onbetrouwbare data en op basis van onrealistische angsten”, zegt Peter-Paul de Goeij, directeur van brancheorganisatie NOGA. NOGA schat dat 90% van de Nederlandse spelers hun weddenschappen plaatst bij legale aanbieders. De bond vreest echter dat de nieuwe wetten spelers terug zullen duwen naar de illegale markt.
Hoe wetten werken in verschillende gereguleerde markten in Europa
Alle EU-landen hebben verschillende wet- en regelgeving met betrekking tot gokregulering. Ze kunnen radicaal van elkaar verschillen. Terwijl sommige landen strengere eisen stellen, zijn andere landen op weg naar liberalisering.
Groot Brittanië: Spelers jonger dan 25 jaar mogen maximaal € 2,33 per draai inzetten. Voor andere spelers is het 5,84 €. Er geldt geen verbod op kansspelreclame.
Duitsland: De maximale inzet is € 1 per draai. Er geldt een verbod op kansspelreclame op televisie en internet.
België: De stortingslimiet bedraagt maximaal 200 € per week. Het is de bedoeling dat vanaf 2028 een volledig verbod op gokreclame wordt ingevoerd.
Spanje: Op wetgevend niveau is een maximale stortingslimiet in online casino’s geïntroduceerd van 600 € per dag, 1500 € per week, 3000 € per maand.
Met name heeft Spanje de regels voor gokreclame gewijzigd, waardoor het gebruik van rolmodellen en gokreclame op platforms als YouTube en Facebook weer is toegestaan.
Voor het overige vertoont de trend van strengere wetten op de gereguleerde kansspelmarkten geen tekenen van vertraging in 2024. Toezichthouders hanteren een divers arsenaal aan maatregelen om verantwoord spelen te bevorderen. Er bestaan echter zorgen over het gebruik van buitensporige beperkingen die verantwoordelijke exploitanten in de kiem zouden kunnen smoren zonder de grondoorzaken van gokproblemen effectief aan te pakken.
